|
|
DC&PT - Thời
Sự 2010
Kiểm toán Nhà nước chưa
từng kiểm toán Vinashin
(LĐ) - Sau
khi Bộ Chính trị có kết luận về những sai phạm tại Tập đoàn Vinashin, có
nhiều ý kiến cho rằng một trong các nguyên nhân của tình trạng này là do
thiếu sự thanh tra, kiểm tra và cả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước
(KTNN).
Báo Lao Động đã phỏng vấn ông Vương Đình Huệ - Tổng
KTNN - về vấn đề này.
|
|
|
Tổng Kiểm toán Nhà
nước Vương Đình Huệ.
|
Thưa ông, trong kết luận của Bộ Chính trị về
vụ việc của Vinashin được đăng công khai trên các phương tiện thông tin đại
chúng có nói đến việc từ năm 2006 đến 2009, tập đoàn này đã qua 11 lần
kiểm toán, kiểm tra, thanh tra nhưng vẫn không phát hiện đầy đủ, kết luận
đúng tình hình yếu kém để có biện pháp ngăn chặn kịp thời. Không lẽ KTNN
với đội ngũ kiểm toán viên dày dặn đến vậy mà cũng không đưa ra được đánh
giá đúng về Vinashin?
- Trên thế giới cũng như ở Việt Nam có 3 loại tổ chức
kiểm toán: KTNN, kiểm toán độc lập và kiểm toán nội bộ. Chúng tôi được biết,
từ năm 2006, Vinashin có thuê các Cty kiểm toán độc lập tiến hành kiểm toán.
Việc quản lý nhà nước đối với các Cty kiểm toán độc lập kể cả các Cty
kiểm toán quốc tế hoạt động tại VN cũng không thuộc trách nhiệm của Kiểm
toán Nhà nước (theo quy định hiện hành thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ
Tài chính - PV). Do không nói rõ là loại kiểm toán gì nên có thể dư luận
hiểu nhầm là KTNN. Như vậy từ năm 2006 đến nay, không có việc KTNN đã
tiến hành kiểm toán Tập đoàn Vinashin mà không phát hiện và có cảnh báo
đối với Tập đoàn Vinashin.
Vậy không lẽ KTNN không có kế hoạch để kiểm
toán Vinashin?
- Từ năm 2006 đến nay (thời điểm Tập đoàn Vinashin được
thành lập và đi vào hoạt động) đã 2 lần KTNN xây dựng kế hoạch kiểm toán
với tập đoàn này. Cụ thể: Năm 2008, khi xây dựng kế hoạch kiểm toán năm
2009, đối với báo cáo tài chính của các tập đoàn, TCty nhà nước, KTNN đã
đưa vào kế hoạch kiểm toán TCty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước
(SCIC) và 28 TCty, ngân hàng thương mại nhà nước. Sau khi rà soát và tiếp
thu ý kiến của Quốc hội, KTNN đã xem xét việc kiểm toán Tập đoàn TKV, EVN
và Vinashin. Đối với TKV và EVN do vừa thực hiện kiểm toán năm 2008 nên
KTNN không đưa vào kế hoạch kiểm toán năm 2009 nữa. Riêng Vinashin, tuy
chu kỳ hoạt động mới được 3 năm, nhưng KTNN vẫn chủ trương kiểm toán năm
2009 đối với báo cáo tài chính của tập đoàn.
Tuy nhiên, do Thanh tra Chính
phủ đã đưa Vinashin vào kế hoạch thanh tra năm 2009 nên theo cơ chế phối
hợp và để tránh trùng lặp, nên KTNN đã không đưa Tập đoàn Vinashin vào kế
hoạch kiểm toán năm 2009. Trong năm 2009,
khi dự thảo kế hoạch kiểm toán năm 2010, KTNN cũng đã ưu tiên số 1
việc kiểm toán Vinashin. Kế hoạch này đã được chúng tôi nêu rõ trong báo
cáo số 1035/BC-KTNN, ngày 9.10.2010 của KTNN gửi UBTVQH. Như vậy, chúng
tôi khẳng định rằng KTNN đã 2 lần dự kiến kiểm toán Vinashin, nhưng chưa
thực hiện được.
Lý do gì mà KTNN không vào kiểm
toán Vinashin, thưa ông?
- Việc KTNN 2 lần có kế hoạch đưa Vinashin vào kiểm
toán, nhưng vẫn không vào được là có nguyên nhân của nó. Cụ thể vào năm 2008,
KTNN đã có kế hoạch kiểm toán Vinashin thì cũng đã nhận được kế hoạch của
Thanh tra Chính phủ thanh tra tập đoàn này nên KTNN không vào nữa như
trên đã nói. Tiếp đến, năm 2009 KTNN tiếp tục có
kế hoạch kiểm toán Vinashin thì lại nhận được văn bản số 2118/TTCP-VP của
Thanh tra Chính phủ gửi KTNN ghi rõ: “Qua xem xét kế hoạch kiểm toán năm
2010 của KTNN, Thanh tra Chính phủ thấy có sự trùng lắp về một số lĩnh
vực và đối tượng kiểm toán”. Trong danh mục kế hoạch công tác thanh tra
năm 2010 có ghi: “Thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật tại Tập
đoàn Vinashin – cuộc thanh tra này trong kế hoạch thanh tra năm 2009 đã
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt”. Cũng tại văn bản này, Thanh tra Chính
phủ đề nghị: “Để tránh chồng chéo trong công tác thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán, Thanh tra Chính phủ trân trọng thông báo và đề nghị có sự phối
hợp của KTNN”.
Trước đó ngày 28.9.2009,
UBTCNS của QH cũng có công văn báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu
Quốc hội về kế hoạch kiểm toán năm 2010 của KTNN ghi rõ: “Đối với một số
tập đoàn, TCty, Thanh tra Chính phủ đã có quyết định kế hoạch thanh tra,
có thể xem xét đưa ra ngoài kế hoạch kiểm toán năm 2010 để tránh chồng
chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp…”.
Căn cứ vào những ý kiến của Thanh tra Chính phủ và tiếp
thu ý kiến của các ĐBQH nên KTNN đã rút Vinashin ra khỏi kế hoạch kiểm toán
vì lẽ đó. Như vậy, nguyên nhân của việc KTNN đã 2 lần xây dựng kế hoạch kiểm
toán Vinashin nhưng chưa thực hiện được là do cơ chế phối hợp và tránh chồng
chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm toán. KTNN đã thực hiện đúng trách nhiệm
và đã làm đầy đủ trách nhiệm của mình.
Ông có đánh giá gì về những báo cáo của kiểm
toán độc lập trong vụ Vinashin và liệu họ có phải chịu trách nhiệm gì không?
- Tôi chưa được đọc báo cáo kiểm toán của công ty kiểm
toán độc lập đối với Vinashin nên không thể đưa ra đánh giá gì về kết quả
kiểm toán độc lập trong vụ này. Chức năng kiểm toán của các công ty kiểm
toán độc lập là đưa ra ý kiến đối với mức độ chính xác của các báo cáo
tài chính. Còn các khuyết điểm, yếu kém nếu được phát hiện thì họ thông
báo cho chủ doanh nghiệp bằng “thư quản lý”. Liên quan đến trách nhiệm
của kiểm toán độc lập quốc tế đối với hệ thống tài chính ngân hàng gây
nên khủng hoảng vừa rồi, tôi cho rằng cần xem xét lại các quy định, trách
nhiệm của kiểm toán độc lập đối với việc phát hiện và báo cáo về các sai
phạm, không an toàn về thực trạng tài chính của doanh nghiệp được kiểm
toán vì các kiểm toán viên độc lập thực chất như là “công chứng” trong
lĩnh vực tài chính, phải có trách nhiệm với các nhà đầu tư và xã hội nói
chung. Đồng thời không ngừng nâng cao chất lượng và phẩm chất đội ngũ kiểm
toán viên và tăng cường kiểm soát chất lượng kiểm toán từ Bộ Tài chính
cũng như Hiệp hội Kiểm toán viên độc lập.
- Xin trân trọng cảm ơn ông!
|
11
lần thanh - kiểm tra Vinashin mà không phát hiện sai phạm
Từ
năm 2006 đến 2009, đã có ít nhất 11 cuộc thanh - kiểm tra tại Tập đoàn
Vinashin. Cụ thể như sau:
-
Năm 2006 có 2 cuộc: Bộ Tài chính kiểm tra việc quản lý, sử dụng trái
phiếu quốc tế của Tập đoàn Vinashin; Kiểm toán quốc tế KPMG thực hiện
kiểm toán đối với báo cáo tài chính của Vinashin.
-
Năm 2007 có 2 cuộc: Bộ Xây dựng kiểm tra việc quản lý tài chính; Kiểm
toán quốc tế KPMG thực hiện kiểm toán đối với báo cáo tài chính.
-
Năm 2008 có 5 cuộc: Bộ Tài chính thanh tra việc quản lý tài chính; Bộ
Kế hoạch - Đầu tư thanh tra việc thực hiện Quyết định 390/QĐ-TTg về
việc điều hành kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và chi tiêu ngân sách
năm 2008 phục vụ mục tiêu kiềm chế lạm phát; Đoàn giám sát của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội về thực hiện chính sách pháp luật trong đầu tư xây
dựng, sử dụng vốn; Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra dự án xây
dựng và mua sắm trang thiết bị phòng thí nghiệm trọng điểm, bể thử mô
hình tàu thủy do Viện Khoa học công nghiệp tàu thủy Vinashin làm chủ dự
án; Kiểm toán quốc tế KPMG thực hiện kiểm toán đối với báo cáo tài
chính năm.
-
Năm 2009 có 2 cuộc: Kiểm toán quốc tế KPMG thực hiện kiểm toán đối với
báo cáo tài chính năm; Bộ Tài chính kiểm tra việc quản lý sử dụng trái
phiếu quốc tế.
Dư
luận đang đặt câu hỏi, tại sao 11 cuộc thanh - kiểm tra các loại trong
suốt 4 năm, nhưng không hề phát hiện ra sai phạm của Vinashin?
S.Đà
|
Chí Tùng (thực hiện)
Trích: Lao động 28.10
Mục Thời sự Tạp chí Dân chủ & Phát
triển điện tử:
www.dcpt.org
hay www.dcvapt.net
|
Trở về Mục Lục