|
DC&PT - Thời
Sự 2010
Kami
Quốc hội với 92% đảng viên, cái gì Đảng bảo cũng gật đầu làm
theo, thế thì cần QH để làm gì. Chỉ cần Đảng lãnh đạo là đủ rồi. Dẹp QH
đi cho đỡ tốn đỡ mệt và đỡ tức. Ý kiến này cũng nên đưa ra thảo luận.
Đó cũng là một cách nói “không” với cách diễn trò của QHVN mà càng ngày
người ta càng thấy không còn giống với nước nào trên thế giới đang đi vào
toàn cầu hóa, may ra thì giống vài nước Cuba, Bắc Triều Tiên, Miến Điện,
Iran, Venezuela.
Phan Hoàng
Quốc hội vinh danh Đảng CSVN muôn năm
Không ngờ trào
lưu “World Cup 2010 fever” đang ngự trị và thu hút sự quan tâm của hầu hết
đại đa số mọi người trên hành tinh, ở đâu người ta cũng hướng về đất nước
Nam Phi nơi giải vô địch bóng đá thế giới đang diễn ra, nhưng ở Việt Nam
cơn sốt bóng đá thế giới cũng không làm giảm sút sự quan tâm của người Việt
Nam về vấn đề hết sức nóng về tính thời sự và tầm quan trọng của nó, đó
là Dự án đường sắt cao tốc Bắc – Nam đang được bàn thảo sôi nổi tại Quốc
hội. Vào buổi sáng tại các quán cà phê người ta nói chuyện bóng đá World
Cup và chuyện Dự án đường sắt cao tốc, vào buổi chiều ở các quán nhậu người
ta nói chuyện Dự án đường sắt cao tốc và chuyện bóng đá World Cup. Đây là
hai chủ đề nóng ở Việt Nam được những người quan tâm đến tình hình thế sự
thường mang ra tranh luận.
Nhưng khổ một
điều cho các đại biểu Quốc hội và những người dân quan tâm, là họ quên mất
một điều rằng, những vấn đề đang bàn thảo trên nghị trường Quốc hội mà
báo chí đưa tin hàng ngày được đông đảo mọi người bàn luận sôi nổi ở mọi
chỗ mọi nơi đó không hề có một ý nghĩa gì dù là nhỏ nhất về mặt thực tế.
Vì sao lại nói
như vậy?
Hãy bắt đầu bằng
một tin hôm nay (15/6) trên trang Pháp luật TP Hồ Chí Minh, bài “Quốc
hội mất quyền kiểm soát các siêu dự án?” [*] mang tính cảnh báo về
quyền lực cao nhất của cơ quan Lập pháp (Quốc hội) đang bị cơ quan hành
pháp (Chính phủ) lấn áp. Đặc biệt bài viết này xuất hiện vào thời điểm do
có nhiều ý kiến trái chiều phản đối và không đồng tình về dự án đường sắt
cao tốc Bắc – Nam, Quốc hội đã tổ chức gửi phiếu thăm dò ý kiến đại biểu
về việc thông qua chủ trương đầu tư dự án đường sắt cao tốc, trước khi ra
Nghị quyết chính thức về dự án này.
Bài báo có đoạn
viết: “Mất quyền kiểm soát là tâm lý chung của nhiều đại biểu (ĐB)
trong buổi thảo luận sửa đổi Nghị quyết 66 của Quốc hội (QH) về “các dự
án, công trình quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền QH quyết định chủ
trương đầu tư” ngày 14-6.
Tâm lý ấy cũng
phản ánh những lo ngại của ĐB dân cử trước hàng loạt vấn đề hệ trọng: rừng
bị tàn phá, buông lỏng việc cho nhà đầu tư ngoại thuê đất rừng nơi xung yếu,
những siêu dự án chưa chắc chắn hiệu quả kinh tế-xã hội…”.
Tuy trong đoạn
dẫn trên, Dự án đường sắt cao tốc Bắc-Nam không được gọi tên rõ ràng,
nhưng bạn đọc đều dễ dàng hiểu rằng nó được nhắc tới trong cụm từ “những
siêu dự án chưa chắc chắn hiệu quả kinh tế-xã hội…”. Trở lại tiêu đề “Quốc
hội mất quyền kiểm soát các siêu dự án?”, thì một câu hỏi rộng hơn được đặt
ra là “Thế Quốc hội có bao giờ có quyền kiểm soát thật sự hay không mà
bảo bị mất?”
Mặc dù về mặt
văn bản pháp lý, theo Hiến pháp 1992 của Việt Nam, Quốc hội là cơ quan đại
biểu cao nhất của nhân dân và là tổ chức duy nhất nắm quyền lập pháp, được
khẳng định tại điều 83 – Chương VI. Cơ quan này có trách nhiệm quan trọng
trong việc lập và thông qua luật pháp, giám sát mọi chức năng của Chính
phủ và mọi hoạt động của Nhà nước. Nhưng tiếc rằng điều đó chỉ đúng với tổ
chức hệ thống chính trị của một thể chế chính trị Cộng hòa như Việt Nam
hiện nay, khi mà khái niệm tam quyền phân lập được xác lập, tức là các cơ
quan hành pháp, lập pháp và tư pháp phải độc lập với nhau làm nền tảng.
Cần nhớ rằng hệ
thống Tam quyền phân lập là một trong những vấn đề cốt lõi mang tính khác
biệt giữa nhà nước dân chủ tư sản, dân chủ XHCN và các loại hình nhà nước
trước nó như nhà nước phong kiến, nhà nước chiếm hữu nô lệ. Ở những nhà
nước đó mọi quyền lực nhà nước đều tập trung vào trong tay một vài cá
nhân, chính đây là căn nguyên cho mọi hành vi độc tài, chuyên chế của các
công việc nhà nước.
Tam quyền phân
lập là biện pháp phân chia quyền lực, chính là sự tồn tại độc lập, kiềm
chế lẫn nhau giữa ba cơ quan: lập pháp, hành pháp, tư pháp, được tổ chức
song song với nhau, và qua đó kiểm tra, giám sát hoạt động lẫn nhau. Theo
thể chế này, không một cơ quan nào có quyền lực tuyệt đối trong sinh hoạt
chính trị của quốc gia.
Hệ thống tổ chức
chính trị Việt Nam hiện nay về danh nghĩa là một chế độ Cộng hòa dân chủ,
như quốc hiệu là Cộng hòa XHCN Việt Nam, do đó việc tồn tại hệ thống tam
quyền phân lập giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp phải hoạt
động độc lập để giám sát lẫn nhau là điều bắt buộc phải có, nhằm ngăn chặn
mọi hành vi độc tài, chuyên chế của các công việc nhà nước là hết sức cần
thiết.
Tiếc rằng trong
điều kiện thực tế từ trước tới nay của Việt Nam, tam quyền phân lập không
thể trở thành hiện thực. Các tổ chức chính trị ở Việt Nam được sắp xếp
theo trục dọc, với Đảng Cộng sản giữ địa vị trên hết, không giống mô hình
tam quyền phân lập như các tổ chức chính phủ dân chủ nghị viện thường thấy.
Hệ thống tam quyền phân lập ở Việt nam được biến thái thành tam quyền
phân công bởi lý do lý thuyết xây dựng nhà nước của Việt Nam vẫn mang
nặng tư tưởng của học thuyết Marx – Lenin khác biệt với các lý thuyết xây
dựng nhà nước dân chủ khác đang áp dụng trên toàn thế giới. Với những nhà
nước dân chủ khác thì người ta gọi là nhà nước pháp quyền, còn ở Việt Nam
được gọi là nhà nước pháp quyền XHCN.
Đó chính là
nguyên nhân và cũng là lý do tạo nên sự khác biệt giữa nhà nước pháp quyền
và nhà nước pháp quyền XHCN. Với nhà nước pháp quyền thì lấy quyền lực
pháp luật làm nền tảng duy nhất, còn nhà nước pháp quyền XHCN thì lấy
pháp luật và XHCN làm nền tảng. Điều nguy hiểm nhất ở đây là trong nhà nước pháp quyền XHCN,
Đảng Cộng sản là chính đảng duy nhất đồng thời là người lãnh đạo cả ba
nhánh quyền lực, là người điều phối, phân công và bổ nhiệm nhân sự
các nhánh quyền lực.
Đảng lãnh đạo cả
ba ngành lập pháp, hành pháp và tư pháp chính là kẽ hở tạo điều kiện cho
Đảng đứng trên và đứng ngoài pháp luật. Một khi Đảng CSVN đứng trên luật
pháp thì ai có quyền giám sát, kiểm tra hoạt động của Đảng? Và khi Đảng
sai trái thì cơ quan hay cá nhân nào có quyền xử lý? Điều đó cho thấy đặc
quyền đứng trên luật pháp của một số lãnh đạo cao cấp của Đảng CSVN không
khác gì đặc quyền dành cho mấy ông vua ở các quốc gia phong kiến.
Đó chính là lý
do vì sao Quốc hội Việt Nam chỉ được coi là một cơ quan dùng để phê
chuẩn mang tính hình thức các chủ trương chính sách của Đảng Cộng sản Việt
nam ban hành. Tuy nhiên những năm gần đây hoạt động của Quốc hội đã
có ít nhiều biểu hiện dân chủ mang tính hình thức hơn, các đại biểu Quốc
hội được bật đèn xanh cho thảo luận sôi nổi với các ý kiến trái chiều nhiều
hơn, nhưng thực chất đó chỉ là màn diễn để che mắt dư luận trong nước
và quốc tế.
Cái cơ bản nhất,
Quốc hội vẫn là đối tượng chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng CSVN, với bằng
chứng cụ thể là có hơn 90% Đại biểu Quốc hội là đảng viên. Số còn lại dù không phải
là đảng viên, nhưng vẫn phải được chính quyền nhà nước của Đảng CSVN
thông qua mới có thể tham gia tranh cử vào Quốc hội trong một cuộc bầu cử
mang tính hình thức, thiếu công khai và công bằng. Mọi nhân sự và danh
sách Đại biểu Quốc hội đã được Ban Tổ chức Trung ương Đảng CSVN ấn định sẵn
trước ngày bầu cử.
Hãy dùng khoản ngân sách hàng năm dành cho Quốc hội – hàng
ngàn tỷ đồng – để mở và duy trì mấy cái nhà thương làm phúc.
Qua đó để thấy
rằng, Đại biểu Quốc hội của Việt Nam chúng ta hôm nay không hề có một
chút quyền lực đáng kể nào. Người ta không hề có ý nghĩ quan tâm đến ý kiến
trái chiều của các Đại biểu Quốc hội để xem xét, mà mọi quyết định, mọi
chủ trương lớn hay các dự luật đều được Đảng CSVN chính thức quyết định
trước khi đưa ra bàn thảo tại Quốc hội. Bằng chứng cụ thể là dự án khai
thác bauxite Tây nguyên năm 2009 và gần đây nhất là Dự án đường sắt cao tốc
Bắc – Nam là những minh chứng hùng hồn, qua hai dự án trên đã cho thấy đằng
sau hậu trường, Đảng CSVN đã chuẩn bị đầy đủ các phương án triển khai dự
án ở mức chi tiết nhất để có thể tiến hành ngay, bất cứ có sự đồng thuận
hay không đồng thuận của các đại biểu Quốc hội.
Một khi tổ chức
hệ thống chính trị theo chiều dọc, với Đảng Cộng sản giữ địa vị trên hết,
Đảng đứng trên và đứng ngoài pháp luật, không như mô hình tam quyền phân
lập như các tổ chức chính phủ dân chủ nghị viện thường thấy phổ biến hiện
nay, thì việc có tồn tại hay không có Quốc hội cũng chỉ mang tính hình thức
và có giá trị như nhau. Nhưng một điều chắc chắn, nếu không có khoảng vài
trăm ông bà nghị thì hàng năm cũng chi tiêu hết một số lượng tiền bạc
đáng kể bằng tiền thuế của người dân.
Đã đến lúc,
người dân Việt Nam chúng ta cần thực tế hơn, cần xét tới việc có nên có
Quốc hội tồn tại nữa hay không? Sao không để 15 đồng chí đỉnh cao trí tuệ
trong Bộ Chính trị làm các việc cai trị dân chúng như thời phong kiến hay
chế độ chiếm hữu nô lệ trước kia họ vẫn làm? Luật pháp hay các vấn đề lớn
của đất nước thì các đồng chí thích làm gì thì cứ tự nhiên, các đồng chí
cứ ban hành và quyết định theo ý đảng, cần gì để ai bàn thảo và quyết
định thông qua cho mất thì giờ, vì có bao giờ ý kiến của Đảng đưa ra mà
không được chấp thuận hay bị phản đối đâu. Toàn thể nhân dân Việt Nam xin
tự nguyện để các đồng chí được tự nhiên lãnh đạo đất nước theo ý Đảng.
Đó là một
việc làm thiết thực và có hiệu quả, bỏ các cơ quan không cần thiết và
mang tính hình thức như Quốc hội là hợp lòng dân chúng. Quyết định đó chắc chắn
sẽ được toàn thể nhân dân ủng hộ nhiệt liệt, hãy dùng khoản ngân sách
hàng năm dành cho Quốc hội hàng ngàn tỷ đồng để mở và duy trì mấy cái nhà
thương làm phúc, để chữa bệnh cho người nghèo và người già không
nơi nương tựa như thời thực dân Pháp đô hộ hay thời Mỹ ngụy họ đã từng
làm có lẽ tốt hơn. Không lẽ cứ nói chế độ ta tươi đẹp hơn, vì dân hơn mà
sao không bằng họ đã từng làm trước kia?
Bởi có hay
không có Quốc hội thì kết quả nó vẫn như rứa mà thôi, nếu có Quốc hội
chỉ là hình thức thì xét ra không có có khi lại là điều tốt hơn, hiệu quả
kinh tế hơn. Trong dự án sửa đổi Hiến pháp sắp tới, nội dung này nên
được đưa ra xem xét và quyết định một cách nghiêm túc vì nó sẽ giải quyết
được nhiều vướng mắc trong hiện tại và tương lai.
15/6/2010
Ghi chú:
[*]http://phapluattp.vn/20100615121344222p0c1013/quoc-hoi-mat-quyen-kiem-soat-cac-sieu-du-an.htm
© Kami 2010
Trích : Bauxite VN 17.6
Mục Thời sự Tạp chí Dân chủ & Phát
triển điện tử:
www.dcpt.org
hay www.dcvapt.net
|
Trở về Mục Lục