|
|
DC&PT - Thời
Sự 2009
64 năm Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa
(2.9.1945-2.9.2009)
Khi giả thiết đã trở thành sự thật !
Âu
Dương Thệ
Ông Nguyễn Văn An, nguyên Chủ tịch Quốc hội (QH)
vừa viết bài „Bàn
về phân công quyền lực nhà nước“ đăng trên Tuần VN điện
tử ngày 21.8, một tờ báo của Bộ Thông tin và Truyền thông. Ông An đã viết
bài này vào dịp kỉ niệm 64 năm „Cách
mạng tháng 8“ dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN. Nhưng mục tiêu chính có lẽ
ông An nhắm tới Đại hội 11(ĐH) của ĐCSVN sẽ diễn ra vào tháng 1.2011 và
hiện nay không khí chuẩn bị đang rất xôi động trong nhiều giới, cả trong
nội bộ đảng cũng như ngoài xã hội. Ai ở, ai đi tại những cơ quan trung
ương trong Đảng và Nhà nước, nhất là các ghế hái ra tiền, đang được chạy
đua và giành giật. Cho nên đây là một vấn đề rất thời sự mà còn rất quan
trọng không chỉ cho ĐCSVN mà cho cả nước!
Trước
khi bàn về nội dung và ẩn ý bài của Nguyễn Văn An, thiết tưởng cần biết
qua tiểu sử của ông. Ông An đã được bầu làm Ủy viên (UV) chính thức trong
Trung ương Đảng (TUĐ) từ Khóa 6 (1986), rồi nhẩy lên Bộ chính trị (BCT)
từ Khóa 8 (1996), cơ quan quyền lực cao nhất của Đảng và chế độ; nhiều
năm làm Trưởng ban Tổ chức Trung ương, tức là cơ quan cao nhất của đảng
phụ trách công tác đào luyện, tuyển chọn và tiến cử các cán bộ chủ chốt
vào những chức vụ then chốt cho Đảng, Chính phủ và QH. Trong Khóa 9
(2001) Nguyễn Văn An được tiếp tục bầu vào BCT, sau đó được BCT cử làm
Chủ tịch QH (2001-2006). Như vậy qua nhiều năm đảm nhận những chức vụ
quan trọng ở cấp cao nhất, cho nên ông An tất phải biết rõ nguyên tắc tổ
chức và cách vận hành của cơ chế quyền lực của chế độ ở các cấp cao nhất
từ trong Đảng (như BCT, Ban Bí Thư, TUĐ và các Ban TU), tới Chính phủ
(CP) và QH. Do đó, những nhận định của ông trong bài „Bàn về phân công quyền lực nhà nước“ phải coi là cách rút
kinh nghiệm của chính bản thân về lí thuyết, thực tiễn và hậu quả của
việc phân công quyền lực giữa Đảng
với Nhà nước. Từ Nhà nước hiểu theo ngôn ngữ của chế độ này bao gồm: Hội đồng Nhà nước (nay thường gọi Chủ
tịch nước), QH và CP, Tòa án Nhân dân tối cao (TANDTC) và Viện Kiểm sát
Nhân dân tối cao (VKSNDTC), tức Công tố viện.
Khi giả thiết đã trở thành sự thực
Trong bài trên Nguyễn Văn An
đã trình bày ba lãnh vực: Thần linh pháp quyền, Đảng làm thay hậu quả sẽ
khôn lường, Phân công rành mạch. Trong phần „Đảng làm thay hậu quả sẽ khôn lường“ ông An đã đưa ra một „giả thiết“ về một trường hợp xấu nhất
cho đất nước khi ban lãnh đạo Đảng „trực tiếp
làm thay các cơ quan nhà nước“. Trong
trường hợp đó ông khẳng định là ban lãnh đạo Đảng đã „làm… trái Hiến
pháp“. Dưới đây là nguyên văn giả thiết và kết luận
của ông An:
„Nếu cơ quan lãnh đạo của Đảng
chỉ đạo trực tiếp làm thay các cơ quan nhà nước thì điều gì sẽ xẩy ra?
Đây là một câu hỏi mang tính chất của một giả thiết, để thử phân tích hậu
quả khi chức năng quản lý nhà nước bị vi phạm.
Trong
trường hợp chủ trương lãnh đạo của Đảng chưa được luật hóa, và Đảng trực
tiếp chỉ đạo làm thay các cơ quan nhà nước, thì Đảng đã tự cho mình trở
thành cơ quan quyền lực nhà nước song song và đứng trên cơ quan quyền lực
nhà nước.
Trước tiên, việc làm như giả thiết nêu trên là trái với Hiến pháp, vì tại Điều 4 Hiến pháp đã ghi rằng
... Đảng ...là lực lượng lãnh đạo nhà nước
và xã hội, chứ không ghi Đảng chỉ
đạo trực tiếp làm thay các cơ
quan nhà nước. Chúng ta đều biết rằng,
lãnh đạo là chức năng của Đảng, còn chỉ đạo và quản lý là chức năng của
nhà nước, cho nên không thể lẫn lộn hai chức năng đó được.“
Nếu
căn cứ vào giả thiết và kết luận rất rõ ràng trên của Nguyễn Văn An để đối
chiếu với cách lãnh đạo và chỉ đạo của cấp đứng đầu Đảng đang diễn ra một
cách thực tế đã làm cho nhiều giới rất quan tâm, nhất là những người quan
sát tìm hiểu chế độ này.
Thực
vậy, căn cứ vào hiện trạng xã hội VN từ khi ĐCSVN cầm quyền trong 64 năm
xuyên qua nhiều lãnh vực từ chính trị, ngoại giao, kinh tế, pháp luật,
giáo dục, báo chí tới tôn giáo…thì những điều ông An mới chỉ cho là „giả thiết“, nhưng quả thực đã là một hiện thực trong
suốt trên 60 năm qua. Trong đó „cơ
quan lãnh đạo của Đảng chỉ đạo trực tiếp làm thay các cơ quan nhà nước“.
Vì các „chủ trương lãnh đạo của Đảng
chưa được luật hóa, và Đảng trực tiếp chỉ đạo làm thay các cơ quan nhà nước“.
Như vậy, vẫn theo lí luận trên đây của Nguyễn Văn An „thì Đảng đã tự cho mình trở thành cơ quan quyền lực nhà nước
song song và đứng trên cơ quan quyền lực nhà nước.“ Nghĩa là trong mấy
thập kỉ qua những người lãnh đạo Đảng đã „làm… trái Hiến pháp“.
Thí dụ
chứng minh mới nhất và đang trở thành một đề tài rất bức xúc và nóng bỏng
là vấn đề ngoại giao, quốc phòng, kinh tế và môi trường trong việc để cho
Bắc kinh khai thác bauxit ở Tây nguyên. Trong đó QH chưa có một lần nào
được hỏi ý kiến và QH cũng chưa có biểu quyết, mặc dầu theo Hiến pháp
1992 thì QH là cơ quan quyền lực cao nhất của nước!
Việc
khai thác bauxit mới được ghi một cách rất tổng quát trong Báo cáo chính
trị của ĐCSVN tại ĐH 10 (2006). Nhưng trước áp lực của Bắc kinh (BK) muốn
chiếm lãnh và khai thác tài nguyên VN để
đưa Trung quốc sớm trở thành cường quốc kinh tế, nên Nông Đức Mạnh,
người đứng đầu ĐCSVN, đã thỏa thuận riêng với Hồ Cẩm Đào khi thăm Trung
quốc 5.08. Mặc dầu cho tới thời điểm đó việc này chưa được bàn trong QH lẫn
Chính phủ. Vài tháng sau đó Nguyễn Tấn Dũng, người cầm đầu chính phủ,
cũng tới BK phải làm công tác thông qua quyết định đã xong giữa Nông Đức
Mạnh và Hồ Cầm Đào. Từ cuối năm 2008 nhiều giới am tường những thiệt hại
về kinh tế, môi trường và nguy hiểm về an ninh quốc phòng cho VN đã lên
tiếng công khai phê bình quyết định vi Hiến của Nông Đức Mạnh và Nguyễn Tấn
Dũng. Việc này khẩn thiết và nguy hại đến nỗi Đại tướng Võ Nguyên Giáp, một
đại công thần cuối cùng còn sống của chế độ, dù gần 100 tuổi cũng đã phải
ba lần công khai lên tiếng phản đối và đòi hủy bỏ quyết định sai trái và
cực kì nguy hiểm này. Nhiều sĩ quan cao cấp, lão thành cách mạng (LTCM)
và hàng ngàn nhà khoa học và nhân sĩ cũng đã công khai lên tiếng chống lại
việc làm sai trái Hiến pháp này.
Trước
tình thế bất đắc dĩ, những người cầm đầu đảng đã phải đưa ra QH trong kì
họp thứ 5 vào cuối tháng 5 vừa qua. Nhưng trong buổi điều trần vào giữa
tháng 6, đại diện chính phủ là UV BCT Phó TT Thứ nhất Nguyễn Sinh Hùng chỉ
thông tin lấy lệ cho QH và còn tìm cách lấp liếm, ngụy biện một việc làm
đã xong. Tuy thế, một số đại biểu đã lên tiếng phản đối, nhưng chưa có một
cuộc biểu quyết toàn thể và công khai trong QH. Thế nhưng khi kết thúc cuộc
họp của QH (giữa 6.09) Nguyễn Phú Trọng, UV BCT, Chủ tịch QH- người được
coi là có quyền hành rất lớn và thần phục Bắc kinh, đã dối trá nói rất trắng
trợn là: „Qua
theo dõi, tôi có một cảm nhận là các ý kiến đều nói đồng ý về chủ trương
và tán thành với kết luận của Bộ Chính trị“ việc để cho BK
khai thác bauxit ở Tây nguyên. Ba ông Mạnh, Dũng và Trọng đều là Ủy viên
trong BCT, cơ quan lãnh đạo của ĐCSVN, và đều giữ trọng trách đứng đầu Đảng,
chính phủ và QH. Như vậy thật là rõ ràng, trong quyết định để cho BK khai
thác bauxit ở Tây nguyên, ba nhân vật này không chỉ làm công tác lãnh đạo
mà còn làm cả công tác chỉ đạo trực tiếp trong các cơ quan nhà nước!
Chính phủ và QH chỉ là người thừa hành, tay sai của Đảng. Nói cho đúng ra
các cơ quan nhà nước chỉ thi hành chỉ thị của một số người có quyền lực
trong BCT mà thôi. Nhân dân hoàn toàn không được hỏi ý kiến. Những phản
biện của Tướng Võ Nguyên Giáp và nhiều nhà khoa học và nhân sĩ có uy tín
hoàn toàn không được xét tới!
Như vậy
thật là hết sức rõ ràng, nếu theo lí luận trên của cựu Chủ tịch QH Nguyễn
Văn An, thì trong việc để cho Bắc kinh khai thác bauxit ở Tây nguyên mới
chỉ là một „ chủ trương lãnh đạo của Đảng“, nhưng tới nay „chưa được
luật hóa“. Mặc dầu vậy, những người cầm đấu Đảng đã vẫn ngang nhiên „trực tiếp chỉ đạo làm thay các cơ
quan nhà nước“. Như thế, vẫn theo lí luận trong bài trên của ông An
thì Đảng CSVN –mà ở đây chính là một
vài người có quyền lực nhất đã hống hách và chuyên quyền „tự cho mình trở thành cơ quan quyền lực
nhà nước song song và đứng trên cơ quan quyền lực nhà nước.„ Cũng vẫn
theo lí luận của ông An thì những người này hiển nhiên đã „làm… trái Hiến pháp“. Như vậy là
họ đã chống và vi phạm luật pháp cao nhất của nước. Đây là một tội lớn nhất,
nhưng những người này tới nay chẳng hề hấn gì, vẫn tiếp tục lãnh đạo và chỉ đạo! Chẳng
những thế họ còn đang ra tay bôi nhọ và bắt giam những ai lên tiếng tố
cáo những hành động chà đạp pháp luật của họ!
Một dẫn
chứng khác liên quan tới việc vi phạm phân công rất trắng trợn trong lãnh
vực luật pháp giữa Đảng và Nhà nước. Trong vụ tham nhũng PMU 18 mà Tướng Giáp trong thư gởi cho BCT đầu
năm 2006 đã gọi là „vụ tham
nhũng cực kì nghiêm trọng“. Trong đó nhiều nhân vật trong
TUĐ, bộ trưởng Giao thông vận tải đã toa rập với các nhà thầu rút ruột
hàng ngàn tỉ đồng tài sản của nhân dân trong các công trình xây dựng. Báo
chí trong nước đã cho biết cả con rể của Nông Đức Mạnh cũng dính líu. Khi
ấy các cơ quan như Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao và nguyên Thủ tướng
Phan Văn Khải đã xác nhận việc này. Chính ông Khải đã cách chức bộ trưởng
Giao thông và Viện KSNDTC đã cho bắt giam Thứ trưởng Giao thông vận tải
Nguyễn Việt Tiến. Một vụ tham nhũng cực kì nghiêm trọng như thế nhưng đã
không được thảo luận công khai trong ĐH 10, mặc dầu Tướng Giáp, nhiều
LTCM và đảng viên đã công khai đòi hỏi. Không những thế, sau ĐH 10 Nguyễn
Việt Tiến còn được tha, nhưng một số cán bộ công an điều tra vụ này và một
số nhà báo tố cáo tham nhũng đã bị đưa ra tòa. Nghĩa là trong vụ tham
nhũng cực kì nghiệm trọng này, những người có quyền lực trong BCT thấy
nguy hiểm cho an ninh và địa vị của họ, thì họ đã lợi dụng quyền hành, sử
dụng không từ mọi thủ đoạn nham hiểm cho tới đê tiện nhất để biến chuyện con voi thành con kiến,
biến có thành không, biến đen thành trắng; người có tội thì được tha và
người tố cáo và điều tra thì lại bị tù tội. Đúng như nguyên UV TUĐ và
Chánh án TANDTC Nguyễn Văn Hiện đã từng cho biết, Tòa án nhân dân xử thế
nào cũng được! Như vậy trong vụ tham nhũng cực kì nghiêm trọng PMU 18 đã
cho thấy, cả một hệ thống đã thối nát ngay từ nóc trở xuống. Vì quyền lợi
cá nhân, gia đình và vây cánh, cho nên những người lãnh đạo đảng ở trong
Đảng và Nhà nước đã chỉ đạo trực tiếp và hết sức trắng trợn để bẻ gẫy Điều
lệ Đảng, đạp lên pháp luật do chính họ làm ra để củng cố quyền hành! Chẳng
thế mà Nông Đức Mạnh đã vẫn nắm tiếp tục chiếc ghế Tổng bí thư, hiện nay
còn kiêm cả „Trưởng ban Chỉ đạo
Trung ương học tập và làm theo tấm gương đạo đức HCM“ và thường không
ngượng miệng rao giảng đạo đức là "Học Bác là nói đi
đôi với làm"!
Cả vụ
việc Tổng cục II và T4 mà Tướng Giáp và nhiều cựu UV BCT đã phải xác nhận
đó là “Vụ án chính trị siêu nghiêm trọng” cũng
là một bằng chứng cho thấy một số người lãnh đạo Đảng đã biến cơ quan của
Nhà nước thành tay sai phục vụ ý đồ riêng. Khi nắm chức Bộ trưởng Quốc phòng từ cuối
thập niên 80 của Thế kỉ trước, rồi sau đó nhẩy lên làm Chủ tịch Nước, Lê
Đức Anh, nguyên Ủy viên BCT, đã biến Tổng cục II trở thành một bộ phận
tình báo cho riêng cá nhân và vây cánh nhằm triệt hạ các đối thủ chính trị
ngay trong TUĐ và BCT –trong đó nhiều người có công lớn với chế độ- Trong các vụ việc này Lê Đức Anh, do
các động lực cá nhân và vây cánh, kể cả liên hệ với BK, bằng những thủ đoạn quỉ quyệt và vô đạo
đức nhất đã đạp lên kỉ cương của Đảng và pháp luật của nhà nước. Khiến cho dư
luận đã phải kết luận là cơ quan này đã trở thành siêu chính phủ, đứng
trên chính phủ. Nhiều LTCM và
cả Tướng Giáp đã viết thư công khai tới BCT và TUĐ đòi phải đưa ra xét xử
nghiêm minh. Nhưng cả hơn chục năm nay vụ này vẫn im lìm và Tổng cục II vẫn
tiếp tục lộng quyền. Ở đây không chỉ phép nước đã bị gẫy, mà cả luật pháp
Nhà nước, kỉ cương điều lệ của Đảng cũng đã bị một vài người có thế lực vứt
vào sọt rác! Những vụ việc này ông An phải biết, vì khi đó ông đang
giữ các chức vụ then chốt trong Ban Tổ chức Trung ương, hoặc trong BCT và
Chủ tịch QH.
Trong
khi đó, gần đây theo lời hứa của những người cầm đầu chế độ cũng như được
Hiến pháp và luật pháp nhìn nhận, nhiều người dân –đặc biệt là các nhà
khoa học, nhân sĩ và giới trẻ- làm phận sự phản biện, tố cáo những sai lầm
của chế độ, tham nhũng của một số nhân vật thì liền bị chụp mũ là „chống chế độ, nói xấu lãnh đạo, phá
hoại đoàn kết, cấu kết với bên ngoài“….Họ để cho công an mật vụ tổ chức
các vụ đấu tố, hay cho công an làm du côn đánh đập nhân dân. Người cầm đầu
cơ quan tư tưởng, UV BCT Tô Huy Rứa, thì ra lệnh bịt miệng báo chí, bắt
báo chí chỉ được phép tô hồng những việc gì họ muốn và tô đen những ai họ
ghét. Nhiều người dân chủ đã còn bị bỏ tù. Gần đây một số trí thức trẻ
không chỉ bị bắt mà còn bị nhục mạ bằng cách ép buộc nhận tội và xin
khoan hồng. Những hành động bạo ngược và phạm pháp này đã được họ giao
cho công an mật vụ, một công cụ tàn nhẫn khát máu của chế độ, dựng đứng
lên và thổi phồng rồi để cho đài và báo dưới quyền tự do xuyên tạc và chụp
mũ những người trẻ chính vào dịp kỉ niệm „Cách mạng Tháng 8“ để đánh lạc dư luận bất mãn của nhân dân
trước vụ bauxit Tây nguyên và sự nhu nhược, đầu hàng của những người cầm
đầu ĐCSVN trước những đòi hỏi hống hách và ngang ngược về biển Đông của Bắc
kinh. Họ đang hâm nóng vụ này và mở rộng cuộc đàn áp những người dân chủ
để hi vọng giữ ghế chia phần trong ĐH 11 vào đầu tháng 1.2011. Cần để ý rằng,
không chỉ bắt người trái luật pháp mà họ còn cho sử dụng cả các hành động
nhục mạ danh dự và chụp mũ cho những người trẻ vừa bị bắt. Mặc dầu chế độ này đã hết kí Công ước
Quốc tế về chính trị, kinh tế và nhân quyền, cấm tra tấn và nhục mạ tù
nhân… và mặc dầu trong Hiến pháp 1992 cũng nhìn nhận các quyền công dân
căn bản !
Nếu
liệt kê những vụ việc mà những người cầm đầu Đảng và Nhà nước trong suốt
64 năm qua đã giết hại, đàn áp nhân dân vô cùng tàn bạo bất chấp kỉ luật
Đảng, luật pháp và đạo đức lương
tri thì không thể nào tưởng tượng được: Hàng trăm ngàn nông dân đã bị đấu
tố, trả thù và giết hại trong phong trào Cải
cách Ruộng đất giữa thập niên 50 của Thế kỉ trước; cuộc đàn áp thô
bỉ và tàn bạo các trí thức và những văn nghệ sĩ thời kì Nhân
văn Giai phẩm cũng vào cuối thập niên 50; cuộc đàn áp và thanh trừng
nhiều cán bộ và sĩ quan cao cấp trong vụ án „xét
lại chống đảng“ trong thập niên 60. Sau khi chiếm được miền Nam bằng
bạo lực thì những người cầm đảng Đảng lúc đó đã nuốt lời hứa với nhân dân
VN và thế giới, thay vì hòa giải dân tộc, họ đã bắt mấy trăm ngàn binh
sĩ, công chức, trí thức, tu sĩ và những người hoạt động chính trị miền
Nam giam cầm nhiều năm trong các „Trại cải tạo“.
Tịch thu toàn bộ các xí nghiệp, công ti của tư nhân và đẩy hàng trăm ngàn
„tư sản mại bản“ về những vùng „kinh tế mới“ trong những khu rừng thiêng nước
độc. Do các chính sách kì thị và cực đoan đàn áp chính trị, tôn giáo khiến
mấy triệu dân miền Nam đã phải bỏ nước ra đi tìm tự do bằng những chiếc
thuyền mong manh. Hàng trăm ngàn người đã bỏ mình ngoài khơi. Cuộc di cư
của hàng triệu thuyền nhân VN đã làm chấn
động lương tâm nhân loại. Trong khi đó những người cầm đầu Đảng không chỉ
lặng thinh mà còn để cho cán bộ và chính quyền nhiều địa phương bắt các
thuyền nhân phải nộp vàng, bạc, tiền và các tài sản khác!
Đây
là những chứng cớ rất rõ ràng liên tiếp diễn ra trên 60 năm qua, đại đa số
đảng viên và nhân dân ai cũng biết, trong đó bao nhiêu triệu người đã từng
là nạn nhân ! Nó cho thấy, một số
người có quyền lực ở trong Đảng, vì lợi ích riêng, vì tham quyền-tiền đã
chỉ đạo trực tiếp các cơ quan của Chính phủ, của Viện KSNDTC và TANDTC phải
có những quyết định có lợi cho họ, trong đó không đếm xỉa gì tới Điều lệ
Đảng, luật pháp Nhà nước và đạo đức cũng như luân lí của xã hội!
Nguyên
nhân từ đâu mà có
Tất cả
những vụ việc như khinh thường kỉ luật Đảng, luật pháp Nhà nước và thái độ
ngạo mạn trên đây của một số người có quyền lực lớn nhất trong ĐCSVN từng
thời kì không phải chỉ một lần mà là đã lập đi lập lại thường xuyên và
trường kì diễn ra trong trên 60 năm qua ở VN trong chế độ độc đảng.
Vì thế, hai câu hỏi xuyên suốt
nhất và quan trọng nhất phải được nêu ra là, có thể chờ đợi một chế độ độc
đảng có sự phân công rành mạch và minh bạch được không? Có thể chờ đợi những
người ở cấp lãnh đạo trong một chế độ độc đảng biết tôn trọng pháp luật
và đạo lí được không?
Trong
tất cả chế độ độc đảng từ cựu Liên xô tới các nước CS Đông Âu trước đây,
Trung quốc, Bắc Hàn và VN hiện nay đều có một căn bệnh chung rất kinh
niên là sự phân công quyền lực giữa ĐCS và Nhà nước chỉ có trên giấy tờ
chứ hoàn toàn không có trên thực tế. Những người cầm đầu các chế độ toàn
trị này luôn luôn lợi dụng, lạm dụng quyền lực để củng cố địa vị và tiền
bạc cho bản thân, vây cánh. Nếu một khi thấy nguy hiểm cho an ninh và địa
vị của họ thì họ sẵn sàng dùng tất cả các phương tiện để triệt tiêu, ám hại
những ai có thể gây nguy hiểm, đồng thời tìm cách ém nhẹm các tội ác;
không những thế, còn bắt các cơ quan thông tin báo chí dưới quyền đưa tin
và viết bài ca tụng „sự lãnh đạo
sáng suốt“ hay „lòng nhân đạo“
cũa họ nữa!
Ông
An có thấy một ngoại lệ nào không thì xin chỉ giáo, ngay cả trong thời
gian ông là Ủy viên BCT và Chủ tịch QH?
Sở dĩ một sự phân công rành mạch
và minh bạch đã không có và sẽ không thể có trong một chế độ độc đảng, bởi
vì quy luật quyền lực từ cổ chí kim, từ đông sang tây đã chứng minh là:
Quyền lực có mãnh lực rất mạnh, ai có quyền lực cũng đều muốn đòi hỏi có
nhiều hơn và sẵn sàng đạp bỏ mọi thứ từ luật pháp tới đạo lí để đạt được
độc quyền! Chính các chế độ độc
quyền cá nhân (của các triều đại phong kiến trước đây) và các chế độ độc
đảng hiện nay là mụ đỡ và kẻ che chở của những tên độc tài, là nguồn gốc
để cho những ung nhọt tàn bạo, bất công và thối nát nhất trong xã hội tự
do sinh sôi nẩy nở !
Trở lại
trường hợp của VN hiện nay dưới chế độ độc đảng, chúng ta thấy có những đặc
điểm nào?
Xuyên suốt từ khi cướp được chính quyền cho tới nay
đã 64 năm, cơ quan lãnh đạo có quyền hành cao nhất trong ĐCSVN không phải
là Trung ương đảng như ghi trong Điều lệ Đảng, mà là BCT. Nhưng thực tế,
ngay trong BCT trong mỗi thời kì không phải tất cả mười mấy người trong
BCT đều có quyền hành, mà thực ra
chỉ một vài người có thế lực nhất đã lèo lái, bao biện mọi việc từ trong
Đảng tới Nhà nước.
Cách tổ chức và vận hành quyền lực trong Đảng, Nhà
nước của chế độ CSVN có những đặc điểm sau đây: Từ trước tới nay các Chủ
tịch nước, Chủ tịch QH, Thủ tướng, Chánh án TANDTC và Viện trưởng Viện
KSNDTC hầu như chỉ do các Ủy viên BCT, Ban Bí thư hoặc TUĐ đảm nhiệm.
Theo Điều lệ của ĐCSVN thì các đảng viên phải trung thành tuyệt đối với
Đảng và người lãnh đạo. Ở cấp cao nhất thì hoạt động theo nguyên tắc „tập trung dân chủ“, mà thực tế là chỉ
một vài người có thế lực nhất bao biện tất cả. Nghĩa là đa số các Ủy viên
BCT chỉ chạy theo, làm theo mà thôi.
Chính sự hoạt động mất dân chủ này ở ngay trong cơ quan cao nhất
của Đảng đã bị cố Ủy viên BCT và TT Võ Văn Kiệt đã nhiều lần xác nhận
trong các thư gởi cho các đồng nghiệp của ông khi ông còn làm TT cũng như
khi không còn giữ chức vụ gì trong Đảng. Ông Kiệt đã kết án gay gắt cách
tổ chức và điều hành phản dân chủ này, đồng thời yêu cầu hủy bỏ lề lối
vừa đá bóng vừa thổi còi này. Nhưng các người có quyền hành không thèm để
ý tới những đòi hỏi này.
Chính
vì thế, đòi hỏi của Ông An là phải có sự „phân
công rành mạch“ giữa Đảng với các cơ quan Nhà nước cũng
chưa hề có, như các chứng minh trên đây. Trong thực tế, sự phân công
trong chế độ toàn trị hiện nay ở VN không phải là sự phân công giữa các
cơ quan độc lập và bình đẳng (Lập pháp, Hành pháp và Tư pháp) như trong một
thể chế Dân chủ Đa nguyên (DCĐN), mà chỉ là sự phân công về mặt nhân sự giữa một số ủy
viên BCT của một đảng duy nhất. Chính điều này Ủy viên
BCT và Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng đã từng nói trong nhiều dịp khác
nhau. Các
nhân vật trong cùng một đảng tất phải chấp nhận một kỉ luật chung và
nguyên tắc lãnh đạo chung của đảng mình, điều này lại càng cứng rắn hơn nữa
trong chế độ độc đảng. Từ đó, theo qui luật
của quyền lực, tất nhiên dẫn tới lạm dụng quyền hành của một số người có
quyền lực lớn nhất !
Trong
thực tế ở các nước theo chế độ độc đảng như hiện nay ở VN, sự phân công quyền
lực chỉ giới hạn trong tay một vài người có quyền lực mạnh nhất trong BCT
(chứ không phải tất cả các Ủy viên trong BCT). Cho nên họ thường lấn át và bao thầu tất
cả mọi hoạt động trong Đảng, Chính phủ và Quốc hội. Qui luật lấn chiếm địa
bàn của những người có quyền lực và qui luật ngậm miệng của đại đa số là
một đặc điểm chung của các chế độ độc tài! Sự phân công giữa một
vài nhân vật có quyền lực lớn nhất của một đảng độc quyền không thể lẫn lộn
với sự phân công quyền lực giữa Lập pháp, Hành pháp và Tư pháp trong một
xã hội DCĐN được, vì nền tảng triết lí, nguyên tắc tổ chức và điều hành
giữa hai chế độ độc đảng và DCĐN hoàn toàn khác nhau như trắng với đen. Vì thế, những
đòi hỏi hay chờ đợi của ông An là phải có sự „phân công rành mạch“ giữa Đảng và Nhà nước trong chế độ độc
đảng như ở VN hiện nay là hoàn toàn không tưởng !
Rút kinh nghiệm tai hại của các chế độ độc tài, nên
nền tảng triết lí của thể chế DCĐN là phủ nhận, chống đối và ngăn cấm sự
độc quyền của một cá nhân hay của một
đảng. Cho nên trong các chế độ này sự phân công của ba quyền Lập
pháp, Hành pháp và Tư pháp là độc lập và bình đẳng; quyền này không được
phép xâm phạm vào quyền kia. Nếu xẩy ra những trường hợp như vậy thì sẽ
bị các cơ quan pháp luật cao nhất xét xử và báo chí cũng như dư luận theo
dõi kiểm soát chặt chẽ và thường xuyên. Trong khi đó, triết lí của chế độ toàn trị là ca
tụng, tôn trọng và bảo vệ sự độc quyền của một đảng và thần thánh hóa
lãnh tụ!
Ngay trong các xã hội DCĐN đã trưởng thành và ba
quyền được độc lập và phân công rành mạch, nhưng đôi khi vẫn xẩy ra lạm
quyền hay tham nhũng của những người có quyền lực lớn, nhất là trong cơ
quan Hành pháp (tổng thống hay thủ tướng). Nhưng khác biệt quan trọng ở
đây là, trong một nước theo thể chế DCĐN, nếu các vụ lạm quyền, tham
nhũng hay bê bối đạo đức bị bại lộ thì thủ phạm bị các cơ quan pháp luật
trừng trị nghiêm túc, từ cách chức tới bị tù, bất kể người đó đang giữ
chức vụ gì. Việc TT Nixon phải từ chức vì vụ Watergate, hay TT Clinton bị
QH Mĩ điều tra vì bê bối đạo đức, việc Thủ tướng Kohl (Đức) và đảng cầm
quyền CDU bị mất quyền và bị kết án trong vụ vi phạm luật tài chánh của
các chính đảng ở Đức (cuối thập niên 80 đầu thập niên 90) là những dẫn chứng rõ ràng về qui luật
của quyền lực luôn luôn có khuynh hướng lạm dụng và độc đoán ngay cả trong
một xã hội theo DCĐN. Nhưng khác biệt căn bản nhất ỏ đây là, trong chế độ
DCĐN thì những ai lạm dụng quyền lực thì bị trừng trị đích đáng bất cứ
nắm giữ chức vị gì như một số dẫn chứng trên đây. Còn trong các chế độ
độc đảng, như ở VN hiện nay, thì những người lãnh đạo lạm dụng quyền lực
và tham nhũng không bị luật pháp trừng trị; mà ngược lại, chính những
người này còn nhân danh luật pháp ra tay đàn áp và giam giữ những ai tố
cáo và chống đối họ, như các điển hình đã dẫn chứng ở phần đầu trong bài
này!
* * *
Nói tóm lại, nhận định của Nguyễn Văn An gọi là „giả thiết“ cho rằng, nếu ban lãnh đạo Đảng „trực tiếp
làm thay các cơ quan nhà nước“ là „làm… trái Hiến pháp“. Trong thực tế, nếu dám nhìn thẳng và nói thật về thực
chất của xã hội VN hiện nay thì phải thấy rằng, đây không còn nằm trong
giả thiết mà đã trở nên một sự thật phũ phàng, xẩy ra hàng ngày, đang đưa
lại những hậu quả rất tại hại cho VN suốt trên 60 năm qua!
Ông An, cũng như bất cứ ai, nếu xem xét một cách
nghiêm túc các việc làm của những người cầm đầu ĐCSVN trong trên 60 năm
qua đều phải thừa nhận rằng, tuyệt đại đa số những chủ trương của Đảng đều không
được luật hóa, hay chỉ được luật hóa hình thức. Nhưng nó đã trở thành
mệnh lệnh bắt các cơ quan Nhà nước phải thi hành. Chính vì thế
nó đang gây ra những hậu quả vô cùng tai hại cho nhân dân và đất nước!
Bởi vì những người có quyền lực trong Đảng đã lợi dụng địa vị sử dụng
quyền hành để sai khiến từ các cơ quan của Đảng tới các cơ quan Nhà nước
như một tài sản riêng của mình, nhào nặn túy ý, cho ai sống, bắt ai chết
là quyền sinh sát của họ.
Sỡ dĩ tình trạng như vậy đang diễn ra ở VN là vì
chế độ độc đảng đang ngư trị và tôn sùng từ trên 60 năm qua. Những độc
hại của nó đang đè nặng trên mọi lãnh vực. Nếu ông An hiểu được qui luật
quyền lực trong chính trị thì ông không thể đòi hỏi và chờ đợi là phải có
sự „phân công rành mạch“ giữa
Đảng và Nhà nước trong chế độ độc đảng của ĐCSVN. Kêu gọi hay chờ đợi như thế hóa ra là
khờ dại, ngây ngô, ngồi chờ sung rụng! Mong một tên đồ tể tự trở nên
thánh thiện! Nhưng nếu Nguyễn Văn An biết nguyên nhân của tình trạng tha
hóa và tàn bạo này mà lại lên tiếng bề ngoài để ru ngủ mình mà ru ngủ
người khác thì đây là một cái tội. Tội của những kẻ biết mà không dám
nói, hay nói mà không dám làm !♣
Mục Thời sự Tạp chí Dân chủ & Phát triển điện tử:
www.dcpt.org hay
www.dcvapt.net
|
Trở về Mục Lục