DC&PT - Thời Sự 2007

 

Phó Chủ tịch QH Uông Chung Lưu xác Nhận:

 

 

Quốc hội chỉ là cái bóng của Đảng!

 

 

LTS: Mặc dù Hiến pháp 1992 long trọng tuyên bố, QH là cơ quan quyền lực cao nhất của cả nước. Nhưng trong thực tế QH chỉ là cơ quan thừa hành của Bộ chính trị (BCT), trong đó chỉ một vài phần tử có quyền lực mạnh nhất thao túng. Việc này đă được Ủy viên Trung ương Uông Chung Lưu, kiêm Phó Chủ tịch QH, nh́n nhận trong phiên họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ QH đang họp để chuẩn bị chương tŕnh làm việc cho toàn khóa 12 kéo dài 4 năm và ḱ họp thứ 2 của QH vào cuối tháng 10.

 

            Trong khi nhiều lănh vực liên quan trực tiếp tới đời sống nhân dân, tới việc điều hành đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa xă hội và an ninh cần được cải thiện và đổi mới cho phù hợp với việc VN hội nhập quốc tế, nhất là sau khi đất nước đă gia nhập WTO. Nếu không giải quyết nhanh th́ mọi sự sẽ dẫm chân tại chỗ, VN sẽ tiếp tục tụt hậu về mọi mặt. "Nếu không sửa Hiến pháp th́ nhiều vấn đề không sửa được cơ bản. Động vào quy định ǵ cũng đều vướng cả“.

 

            Ngày càng có nhiều ư kiến trong đảng, QH và ngoài xă hội đ̣i QH khóa 12 phải sớm sửa đổi Hiến pháp, cắt bỏ những qui định phản dân chủ và lỗi thời, tiêu biểu nhất như Điều 4 Hiến pháp cho phép ĐCS độc quyền quyết định mọi sinh hoạt của đất nước, nghĩa là tước bỏ các quyền căn bản của nhân dân.

 

            Nhưng các Ủy viên Thường vụ của QH thuộc vây cánh của những người độc tài bảo thủ chung quanh Ủy viên BCT, kiêm Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng đă ngang ngược chống lại. Họ đ̣i là phải chờ thêm 4 năm nữa tới Đại hội 11 của ĐCS đưa ra quyết định th́ khi đó mới có thể bàn tới việc sửa đối Hiến pháp. Phó Chủ tịch QH Uông Chung Lưu đă nói thẳng:

            „…cần chờ ĐH Đảng toàn quốc để sửa đổi cương lĩnh, trên cơ sở đó, đặt vấn đề sửa đổi Hiến pháp th́ sẽ đáp ứng được nhiều yêu cầu hơn. "Bây giờ nếu chúng ta sửa Hiến pháp, rồi sau khi Đảng sửa cương lĩnh, lại đặt vấn đề sửa Hiến pháp nữa th́ rất phức tạp".“

            Quan điểm này chỉ lập lại thái độ độc tài bảo thủ của Nguyễn Phú Trọng đă từng nói trong dịp lễ khai mạc phiên họp đầu tiên của QH khóa 12 vào giữa tháng 7 vừa qua: „Quốc hội là cơ quan lập pháp nhưng dưới sự lănh đạo của Đảng.“ (Cộng sản điện tử 23.7)

            Dưới đây là bài tường thuật của VNNet về  ngày họp đầu tiên của phiên họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ QH.

 

*          *          *

 

Quốc hội khóa XII sẽ không xem xét sửa Hiến pháp

 

(VietNamNet) - Sửa Hiến pháp là một vấn đề hệ trọng, cần tổ chức việc nghiên cứu, tổng kết việc thực hiện các chế định của Hiến pháp và chờ ĐH Đảng toàn quốc sửa đổi cương lĩnh. Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu kết luận buổi sáng đầu tiên phiên họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ QH (UBTVQH), 11/10. 

Ông Uông Chu Lưu nói: "Việc sửa đổi Hiến pháp liên quan đến nhiều vấn đề của đời sống chính trị, kinh tế, xă hội, an ninh, quốc pḥng, đối ngoại, tổ chức bộ máy và các hoạt động cơ bản của Nhà nước. Cho nên phải tổ chức việc nghiên cứu, tổng kết việc thực hiện các chế định của Hiến pháp, làm cơ sở cho việc thực hiện một số chủ trương, đường lối, chính sách đă đề ra trong nghị quyết của Đảng".

Phó Chủ tịch QH cho rằng, cần chờ ĐH Đảng toàn quốc để sửa đổi cương lĩnh, trên cơ sở đó, đặt vấn đề sửa đổi Hiến pháp th́ sẽ đáp ứng được nhiều yêu cầu hơn. "Bây giờ nếu chúng ta sửa Hiến pháp, rồi sau khi Đảng sửa cương lĩnh, lại đặt vấn đề sửa Hiến pháp nữa th́ rất phức tạp".

Như vậy, sau rất nhiều ư kiến đề nghị của UBTVQH, việc sửa đổi Hiến pháp không được đưa vào chương tŕnh xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH khóa XII. Tuy nhiên, QH sẽ đề nghị Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan nghiên cứu, đánh giá, tổng kết việc thực hiện các chế định của Hiến pháp. 

Không sửa Hiến pháp, không sửa đổi được cơ bản một số luật?

Chủ nhiệm UB Quốc pḥng, an ninh QH Lê Quang B́nh cũng đề nghị UBTVQH báo cáo Bộ Chính trị nghiên cứu sửa Hiến pháp, nếu đặt vấn đề tiếp tục sửa Luật tổ chức QH, Luật Tổ chức Chính phủ, Ṭa án, Viện kiểm sát và chính quyền địa phương.  

"Nếu không sửa Hiến pháp th́ nhiều vấn đề không sửa được cơ bản. Động vào quy định ǵ cũng đều vướng cả, hôm trước đặt vấn đề QH chỉ nên bầu chủ nhiệm, phó chủ nhiệm các ủy ban thôi, không cần phải bầu đến các thành viên v́ rất h́nh thức, đến khi muốn thay một thành viên nào đó cũng khó, nhưng vướng Hiến pháp. Rồi vấn đề bỏ phiếu tín nhiệm cũng thế". 

Đồng t́nh với ư kiến này c̣n có ông Nguyễn Văn Thuận, Chủ nhiệm UB Pháp luật. Theo ông, định hướng, quan điểm của Đảng liên quan đến mọi nội dung tổ chức bộ máy đă rơ.

"Hội nghị TW 5 khẳng định không có HĐND quận, huyện nữa, rồi bổ nhiệm điều động chủ tịch UBND là do cơ quan hành chính cấp trên chứ không do HĐND nữa. Nhưng để sửa Hiến pháp th́ phải chuẩn bị từ bây giờ".

Ông Thuận nêu kinh nghiệm vào năm 1992, khi sửa Hiến pháp năm 1980, các tiểu ban văn kiện và tiểu ban sửa Hiến pháp phải liên hệ rất chặt chẽ với nhau.

"Kinh nghiệm chúng ta có, cách làm cũng có, chỉ vướng ở chỗ chủ trương sửa đổi Hiến pháp là của Ban chấp hành TW, cho nên nếu đưa ngay ra QH lần này th́ không ổn v́ TW chưa cho chủ trương, nhưng phải có cách nào đó để báo cáo tŕnh vào thời điểm thích hợp để có thể sau đợt này sẽ báo cáo Bộ Chính trị", Chủ nhiệm UB Pháp luật nhấn mạnh.

Về phần Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng, ông cho rằng, cải cách tư pháp phải gồm 3 vấn đề: Thành lập ṭa án khu vực, thành lập viện công tố và tranh tụng tại ṭa. Các nội dung này không sửa được nếu không sửa Hiến pháp.

"Nếu để thể chế hóa những đường lối của Đảng về cải cách tư pháp th́ cần nói rằng, nếu không sửa Hiến pháp th́ không thể thể chế hóa những đạo luật này được".

Ông cũng đề nghị UBTVQH trước khi tŕnh ra QH, cần làm rơ việc sửa Luật tổ chức TAND, Luật tổ chức VKSND là nhằm mục đích thể chế hóa quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp hay chỉ là để giải quyết một số vấn đề chính sách, chế độ, tiêu chuẩn trong ngành.

Ông Vượng kiến nghị: "Chưa nên sửa các luật tổ chức ṭa án, viện kiểm sát cũng như các bộ luật tố tụng trong nhiệm kỳ QH này v́ tôi thấy nó không giải quyết những vấn đề cơ bản và chưa thể chế hóa được cải cách tư pháp". 

Ông tha thiết làm rơ vấn đề, nếu không, "sẽ vô cùng lăng phí, bởi nếu nhiệm kỳ này sửa các luật trên, rồi đến ĐH Đảng đồng ư sửa Hiến pháp th́ nhiệm kỳ sau lại phải sửa tiếp các luật tổ chức để thể chế hóa cải cách tư pháp".

Một dự luật nữa cũng không nằm trong chương tŕnh xây dựng pháp luật của QH là Luật giám sát của nhân dân. Theo ông Trần Ngọc Nhẫn, Trưởng ban Dân chủ pháp luật, UB MTTQ VN, từ sau 1992, một loạt luật có liên quan đến quyền và nghĩa vụ công dân và những đối tượng do MTTQ trực tiếp vận động đều có một điều không thể thiếu: MTTQ VN, theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ḿnh giám sát và vận động nhân dân giám sát việc thực hiện đạo luật đó. "Nói chung là mang tính nguyên tắc và như vậy th́ sẽ không có cơ chế".

Ông Nhẫn đề nghị UBTVQH xem xét đưa vào chương tŕnh luật này, bởi cho đến nay, với quy định ghi trong duy nhất Luật khiếu nại, tố cáo: "MTTQ VN khi tiếp nhận đơn thư KNTC [khiếu nại, tố cáo –ghi chú của Toàn soạn] của công dân th́ chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết", giám sát cũng chỉ là h́nh thức. "Quy định như thế th́ MTTQ chỉ như một thùng thư thôi", ông Nhẫn nói.
  •  Vân Anh

 

Trích: VNNet 11.10

 

 

 

 

Mục Thời sự Tạp chí Dân chủ & Phát triển điện tử:

            www.dcpt.org     hay    www.dcvapt.net

 

 

 

 

Hiệp Hội Dân Chủ và Phát Triển Việt Nam     Trở về Mục Lục