|
|
DC&PT - Thời
Sự 2007
Bầu
cử 20-5-2007 :
Những đạo luật, quyết định
vi hiến là vô giá trị !
* luật mẹ và luật
con * nhiều ư kiến mới
* quyền lập hội
và tự do báo chí là hợp hiến * thủ tướng hỗn
vơi Mẹ
BÙI TÍN
Mỗi quốc
gia trưởng thành đều có Hiến Pháp và các
đạo luật.
Hiến pháp chỉ
có một, c̣n luật pháp th́ có hàng trăm đạo luật.
Ngoài những đạo luật c̣n những quyết
định của nhà nước, nhằm điều
hành công việc của quốc gia.
Hiến pháp là bản
luật cơ bản, là luật gốc,
đề ra những nguyên tắc cơ bản nhất,
tên gọi của quốc qia, chế độ chính trị,
Quốc kỳ, Quốc ca, Quốc thiều những
quyền hạn và trách nhiệm của công dân, hệ
thống chính quyền gồm các ngành lập pháp, hành
pháp và tư pháp…
Các nguyên tắc pháp lư
phổ biến cũng như các giáo tŕnh pháp lư tại
các trường đại học ngành luật quốc
tế đều ghi rơ mối quan hệ giữa Hiến
pháp và luật pháp là: Hiến pháp soi đường, chỉ
hướng cho pháp luật; pháp luật cụ thể
hóa Hiến pháp, nhưng tuyệt đối pháp luật
không được vượt ra ngoài khuôn khổ của
Hiến pháp, tuyệt đối không
được trái với Hiến pháp, đi
ngược lại với Hiến pháp. Mọi luật
pháp hay quyết định nào trái với lời
văn và tinh thần của Hiến pháp đều bị
coi là vi hiến, vi phạm Hiến pháp, vi phạm
pháp luật cơ bản của quốc gia, đều
phải bị coi là phạm pháp nghiêm trọng, do đó
không có giá trị, phải bị loại bỏ
và kẻ đề ra phải bị xử trí nghiêm
minh.
Một số giáo
tŕnh luật các nước dân chủ, như ở
Pháp, Đức, Canada,- để cho sinh viên dễ hiểu,
gọi Hiến pháp là Luật Mẹ, pháp luật
là luật Con, do Luật Mẹ sinh ra và không
được trái khoáy, ngược lại, hỗn
hào với Luật Mẹ.
Trong trường hợp
ấy, mọi công dân có quyền nêu lên công luận, tự
ḿnh coi là không bị ràng buộc chấp hành v́ lẽ
vi hiến và đ̣i hủy bỏ.
Ở nhiều nước,
như ở Pháp - c̣n lập ra Viện Bảo Hiến
gồm những nhân vật chính trị và luật gia có
uy tín và tŕnh độ cao nhất nước để
bảo vệ Hiến pháp thật chặt chẽ, xem
xét và kết luận kịp thời mọi vấn
đề xuất hiện khi có dấu hiệu vi hiến,
tuyên bố hủy bỏ mọi điều luật,
quyết định, văn bản của mọi
ngành, mọi cấp, mọi quan chức khi những
văn kiện ấy trái với lời văn hoặc
tinh thần của Hiến pháp.
Ở nước
ta đang có không khí khá sôi nổi bàn về cuộc bầu
cử quốc hội ngày 20-5-2007 sắp tới. Cái mới
của năm nay là nhiều người gồm
các nhà trí thức, luật gia, đảng viên cộng sản,
cán bộ lăo thành, tuổi trẻ, thành viên mặt trận
Tổ quốc, đại biểu quốc hội
đương nhiệm, nhà báo, nhà văn, trong nước,
ngoài nước, trên báo, trên mạng, trong nhiều cuộc
họp, ngay trong các buổi hiệp thương của
Mặt trận Tổ quốc… không ngừng lên tiếng
với nhiều ư kiến ngay thẳng, phong phú.
Đây là dấu hiệu
lành mạnh so với sự im lặng, sợ sệt,
nhẫn nhục hay tiêu cực trước kia, biết
là sai mà không dám nói, biết là trái với Hiến pháp, với
luật pháp, với đạo lư mà cứ ngậm miệng. Trong thời mở cửa,
khi nước ta đă vào WTO, làm quen dần với nếp
công khai, minh bạch, đúng theo luật, trong trí thức, cán bộ
nghiên cứu, nhà báo, luật gia…đă và đang nổi
lên nhiều ư kiến mạnh dạn, có tầm sâu, có lập
luận, sát với thời đại. Đối với
cuộc bầu cử Quốc hội 20 tháng 5 sắp tới,
họ đặt ra nhiều câu hỏi, nhiều vấn
đề thiết thực và lư thú trứơc chính quyền
và công luận, như :
- số đại
biểu quốc hội, cơ cấu và phân chia số
lượng; số đảng viên chiếm 90%
(450 trên 500) có thỏa đáng không ? hạ xuống
là 80 % 400/500) đă thỏa đáng chưa? có
người yêu cầu hạ xuống là 2/3
(333/500) ; cũng có ư kiến đặt vấn
đề số đảng viên là trên 2 triệu, tổng
số cử tri là 50 triệu, chỉ bằng 4% cử
tri mà chiếm tới 66% ghế th́ có hợp lư không. Lại
có ư kiến số đảng viên chỉ nên chiếm một
nửa số đại biểu, hay 51%
(255/500) là hợp lư trong điều kiện hiện
nay. Ư kiến này cho rằng trong số hơn 45 triệu
cử tri ngoài đảng vẫn có thừa nhân tài
đủ tiêu chuẩn để tham gia cùng 255 đại
biểu là đảng viên. Vậy ai sẽ đứng
ra giải quyết những con số và tỷ lệ
như thế ?
- có người nêu vấn
đề bao quát hơn là: đă đến lúc cần
xác định quốc hội của ta là quốc
hội của đảng hay là quốc hội của
dân, nhằm phục vụ đảng hay phục
vụ dân ? từ trước đến nay quốc
hội là do đảng, của đảng, v́ đảng;
nay muốn quốc hội là của dân th́ phải thay
đổi hẳn cung cách bầu cử, để
đông đảo cử tri thật sự tự do ứng
cử, tự do tranh cử, có chương tŕnh hành
động rơ ràng và để cử tri thật sự
tự do lựa chọn bằng lá phiếu tự
do của ḿnh. Chính nhà toán học Phan Đ́nh Diệu nhận
định công khai rằng ‘’ trên thực tế quyền
ứng cử của công dân đă bị đảng thủ
tiêu ‘’ .
- có người hoài nghi vai tṛ của
Mặt trận Tổ quốc v́ là do đảng
dựng lên, không đủ tư cách và tŕnh độ
để tuyển lựa nhân tài, tổ chức của
mặt trận đầu to (ở trung ương), giữa
bé, đuôi quắt lại (không có chân rết ở thôn
xă) làm sao bao trùm t́nh thế quốc gia để đảm
nhiệm công việc trọng đại như thế.
Xưa nay, mặt trận đă giới thiệu
được người nào ? hay vẫn là đảng
chỉ tay, mặt trận vỗ tay,
quốc hội dơ tay, và dân trắng tay ?
- lại c̣n vấn đề cơ
cấu, sao trong quốc hội có trách nhiệm lập
pháp là chính lại đưa vào gần như toàn bộ
chính phủ, từ thủ tướng, các
phó thủ tướng, các bộ trưởng, thứ
trưởng, tổng cục trưởng, cả
đến tổng thanh tra chính phủ, chánh án ṭa án nhân
dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát
tối cao đều là ‘’ông bà nghị’’ tuốt
mo, vừa đá bóng vừa thổi c̣i, tự ḿnh kiểm
tra ḿnh, xét xử ḿnh, bênh vực ḿnh để… ḥa cả
làng, chỉ có dân là thiệt đủ mọi
đường.
- cũng có nhà báo yêu cầu chấm
dứt kiểu ‘’ bắt cóc bỏ dĩa
‘’, tự nhiên có người không biết mô tê ra sao
được đảng chọn ‘’cho làm ‘’ cũng là
‘’ bắt làm ‘’ ông bà nghị, do đó không hề có ư muốn,
không hề tự làm đơn ra ứng cử, để
rồi làm nghị gật theo đúng nghĩa, và suốt
nhiệm kỳ không phái biểu một câu nào, một ư
nào, cũng không gặp riêng một cử tri nào để
thu nhận nguyện vọng hay t́m hiểu tâm tư của
cử tri. Mà có hàng mấy trăm ông bà nghị vô duyên
như thế đó. Ông Mười Hương đảng
viên cộng sản lăo thành, hơn 60 tuổi đảng,
than rằng ‘’ như thế này vẫn chỉ tạo
nên những nghị gật ‘’ !
- một số ư kiến nêu lên
t́nh h́nh gay cấn hiện nay là kỳ bầu
cử này diễn ra trong bối cảnh mới -
nhận thức xă hội đă khác trước
khá nhiều theo hướng dân chủ hóa, sức ép quốc
tế cũng mạnh hơn trước theo hướng
tự do hóa và yêu cầu phải thuận theo luât quốc
tế, nên không thể làm như cũ được
nữa. Nhưng nếu phải làm khác trước
th́ phải làm ra sao ? Ai đứng ra gỉải
quyết. Đảng vẫn bao biện làm thay
dân ư ? Quốc hội khóa 11 có c̣n họp một
phiên cuối nữa không ?
và chỉ c̣n 2 tháng nữa là đến ngày bầu
cử rồi. Làm như cũ th́ vẫn chỉ là quốc
hội của đảng, do đảng, v́ đảng, dân không c̣n chịu nổi, thế
giới cũng không c̣n ngửi nổi, mà chuyển hẳn
sang cách làm mới th́ 2 tháng không thể chuyển nổi.
Cứ làm ẩu cho xong th́ đất nước lại
sa lầy trong 5 năm nữa hay sao ? Hay là đành
phải hoăn 6 tháng hay 1 năm ? Đâu là thượng sách
đây ?
Thế
nhưng có một vấn đề cấp bách nhất
liên quan đến Hiến pháp và bầu cử. Đó là cần hủy
bỏ không chậm trễ những quyết định
vi hiến.
Hiến pháp qui định
mọi công dân có quyền tự do lập hội
(lập đảng phái), tự
do báo chí, th́ luật và các quyết định của
nhà nước chỉ được phép cụ thể
hóa việc thực hiện các quyền ấy cho mọi
công dân, chứ không được phép ngáng trở công
dân thực hiện đầy đủ các quyền ấy.
Do đó việc thành
lập các tổ chức, đảng, đoàn, liên minh,
hiệp hội đều là hợp Hiến
và phải được coi là hợp pháp
như Đảng Nhân dân Hành động, Đảng
Thăng tiến, Đảng Dân chủ Việt nam,
Đảng V́ dân, Tập họp Thanh niên Dân chủ,
Liên minh Dân chủ và Nhân quyền, Hội dân oan, Hội
người yêu nước, Hiệp hội tù nhân chính
trị, Công đoàn Việt nam Độc lập, cũng
như các đảng từng chống thực dân Pháp
như Quốc dân đảng do nhà ái quốc Nguyễn
Thái Học thành lập, đảng Đại Việt,
Đảng Duy Dân nay có yêu cầu hoạt động lại
trong nước trên tinh thần dân tộc và yêu nước,
bất bạo động, cùng ganh đua b́nh đẳng
với đảng Cộng sản, cùng nhau phục vụ
lợi ích của dân tộc và nhân dân.
Vừa qua đă có
quá nhiều điều luật, nghị quyết của
chính quyền đi ngược lại lời văn
và tinh thần của Hiến pháp đă khẳng định
quyền lập hội và quyền tự
do báo chí, do đó người dân có quyền coi
đó là những văn kiện vi hiến, không hợp
pháp, không có giá trị cưỡng chấp đối với
xă hội.
Chính v́ lẽ trên những
người đứng ra thành lập và tham gia các tổ
chức trên, cũng như những người tổ
chức trên mạng, in ấn, phát hành và truyền
nhau các tờ báo Tự do Ngôn luận, Tiếng
nói Dân chủ, Tổ Quốc … cũng tự coi là việc làm hợp Hiến
phải được chính quyền bảo vệ.
Ngay như quyết
định và lời nói của thủ tướng
Nguyễn Tấn Dũng trong cuộc trả lời trực
tuyến không cho phép tư nhân ra báo và làm xuật bản
cũng là quyết định
vi Hiến, trái ngược với Hiến pháp, hỗn
hào với Luật Mẹ, không xứng đáng với
cương vị thủ tướng, người lẽ
ra phải đi đầu, gương mẫu trong thực
hiện Hiến pháp.
Hơn lúc nào hết,
tinh thần thượng tôn Hiến pháp và
luật pháp, thượng tôn các Tuyên Ngôn Quốc tế
và Công ước Quốc tế về Nhân quyền
phải được toàn dân và trước hết là
giới cầm quyền biểu hiện rơ ràng và triệt
để mọi nơi mọi lúc. Mọi quyết
định và hành động vi phạm quyền công
dân phải được chấm dứt.
Quốc Hội khóa
12 - ngay từ khi được thai nghén - phải biểu thị rơ rệt
yêu cầu cháy bỏng ấy của đông đảo
công dân nước ta, cũng là yêu cầu mạnh mẽ
của bè bạn khắp nơi trên thế giới, -
mà hầu hết là những nước theo chế
độ dân chủ đa đảng, của các
nước đầu tư và viện trợ lớn
nhất, cũng đều là những nước dân
chủ đa đảng .
Bùi Tín
Paris 8-3-2007.
Mục Thời sự Tạp chí Dân chủ
& Phát triển điện tử:
www.dcpt.org hay
www.dcvapt.net
|
Trở về Mục
Lục